在柬埔寨生产：美国市场替代中国的选择？

如今，中国仍然是亚洲工业生产的主要标杆，这尤其得益于其制造商、分包商和零部件供应商网络的密集程度。这种集中使企业能够依托高度整合的供应链：原材料、零部件、组装、包装和物流往往在同一省份即可获得，从而促进生产、缩短交货时间并提高响应能力。

但对于向美国销售的企业而言，策略正在发生变化：风险分散、关税演变以及寻找新的生产能力，正推动进口商更多地将目光投向东南亚。

在此背景下，柬埔寨值得研究。

该国并不能在所有产品类别上取代中国。然而，它已经拥有重要的出口工业，且在很大程度上面向美国，并依托经验丰富的亚洲工业集团。

那么，在柬埔寨生产能否成为美国市场的一个有吸引力的替代方案？

为什么企业寻求替代中国的方案？

中国仍保有重要的工业优势：零部件供应、供应商多样性、专业分包商、整合供应链和发达的基础设施。

因此，对许多企业而言，目标并非完全离开中国，而是分散供应来源，以降低对单一国家的依赖并更好地分散风险。

对于向美国进口的企业而言，这种分散还涉及重要的关税问题。许多在中国制造的产品类别仍需缴纳301条款规定的附加关税，这些关税是在通常适用的关税之外额外征收的。因此，根据产品及其原产地，在亚洲其他国家生产可能有助于降低进入美国市场的总进口成本。

因此，真正的问题不仅仅是“中国还是柬埔寨？”，而更应是：对于相关产品，哪个国家在价格、质量、工业能力、物流和关税成本之间提供了最佳平衡？

一个已经高度面向美国的产业

柬埔寨已经与美国市场建立了重要的贸易关系。

2025年前九个月，美国约占柬埔寨商品出口的40%，使其成为该国第一大出口市场。

这一导向主要基于制成品，尤其是服装、鞋类、旅行用品以及家具。

2024年，柬埔寨服装、鞋类和旅行用品行业共有1,555家企业，雇用超过918,000人。其出口额达到136亿美元。

对于美国买家而言，这意味着相当一部分柬埔寨工业企业已经在应对出口约束：数量、质量控制、文件、包装和物流。

哪些产品适合在柬埔寨采购？

在柬埔寨采购对于需要大量劳动力的产品尤为相关，尤其是裁剪、缝纫、组装和整理工序。

最具代表性的类别包括：

• 服装；

• 鞋类；

• 箱包和行李；

• 旅行用品；

• 纺织配件；

• 家具和装饰；

• 自行车及零部件等。

该国还在发展其他生产，特别是在某些电气产品、工业零部件和运输工具方面。

然而，这种多样化仍然比中国或越南有限。对于需要多个专业供应商、模具、技术零件或分包商的复杂产品，可选方案的数量可能迅速减少。

柬埔寨的生产成本

劳动力成本仍然是使该国对劳动密集型生产具有吸引力的因素之一。

自2026年1月1日起，纺织、服装、鞋类、旅行用品和箱包行业的最低月工资定为正式员工210美元，试用期员工208美元。

但仅凭工资不足以评估生产的竞争力。

还必须考虑：

原材料 + 零部件 + 生产率 + 能源 + 国内运输 + 国际运费 + 质量控制 + 关税。

在大多数情况下，柬埔寨工厂必须从中国或其他亚洲国家进口部分面料、拉链、配件或零部件。

总体而言，在大批量生产上，柬埔寨供应商能够提供与中国相近的价格，或大约高出5%至10%。

与供应商协商的商业条件也很重要。选择Incoterm尤其决定了卖方和买方之间多项成本、手续和风险的分配。

因此，真正有用的指标仍然是运抵美国的总成本。

真正的优势：已经结构化的亚洲工业集团

柬埔寨最有趣的方面之一在于其出口工业的结构。

外国投资在其工业发展中发挥了重要作用。中国和台湾资本历来占据重要地位。国际劳工组织的多项研究表明，柬埔寨出口工厂很大一部分由外国投资者拥有，主要来自中国、台湾、新加坡或马来西亚。

对于买家而言，这种结构可能构成真正的优势。一些柬埔寨工厂实际上是属于外国工业集团（尤其是中国集团）的生产基地，这些集团已在多个亚洲国家设厂。因此，它们可以受益于已有的质量程序、结构化的采购组织、成熟的生产方法以及现有的供应商网络。

这可以成为可靠性、工业掌控力和生产稳定性的额外保证。

更广泛地说，柬埔寨出口制造业仍然由中国投资主导，而本地拥有的工厂份额相对有限。

因此，在柬埔寨生产并不一定意味着重建整个工业组织。

无需从零开始在柬埔寨生产

以一家美国品牌订购20,000个纺织包为例。

其制造商在中国已经使用面料、拉链、扣具、标签和包装的供应商。

如果该集团在柬埔寨也有生产基地，其中一部分部件可以继续来自现有供应商，然后运往柬埔寨进行裁剪、缝纫、组装和包装。

因此，企业无需完全重建供应链，也无需为每个部件寻找新供应商。它可以保留大部分现有生态系统，同时将生产转移到柬埔寨。

然而，这种组织会在多个国家之间产生额外流动。根据数量，比较FCL和LCL有助于评估运输成本和组织方式。

还必须检查产品的海关原产地。将中国货物经由柬埔寨转运并不足以赋予其柬埔寨原产地。在当地进行的加工必须符合产品适用的原产地规则。

在柬埔寨生产对出口美国是否有优势？

当真正在柬埔寨完成的生产能够获得比中国生产更具竞争力的总成本时，柬埔寨可能具有优势。

但这种比较必须逐产品进行。

美国贸易政策自2025年以来发生了很大变化。自2026年7月起，柬埔寨属于美国在涉及强迫劳动相关产品进口措施框架下适用301条款10%附加关税的经济体之一。不过，某些产品类别享有豁免。

在此附加关税之外，还可能加上产品HTS编码对应的普通关税。

因此，柬埔寨原产地并不意味着没有关税。然而，根据产品和目的地市场，适用的关税可能明显优于中国原产货物。

这就是许多美国企业选择在柬埔寨生产的原因之一，即使制造成本略高。生产中的额外成本实际上可以被进口关税节省所抵消，甚至超过。

在转移之前，企业必须核实HTS编码、产品真实原产地、适用关税以及最终物流成本。

转移生产前核实工厂

即使工厂属于经验丰富的工业集团或您已经认识的供应商，核实其自身能力也很重要。每个生产基地的设备、组织、质量和经验水平可能不同。因此仍需进行评估，以避免意外。

基础设施、设备、可实现产量、组织、质量体系和产品类别经验必须与项目相匹配。

对于新供应商或大额订单，工厂验证审核可以直接检查工厂是否存在、其能力、设备和组织。

生产国很重要，但所选制造商的质量仍然具有决定性。

柬埔寨的局限

首要制约仍然是工业生态系统的深度。

柬埔寨的供应商和分包商少于中国。其纺织业仍然依赖进口投入品，这限制了价值链的本地整合。国际劳工组织正是将这种对进口投入品的依赖视为柬埔寨行业的结构性局限之一。

这可能导致更多的区域运输、额外延误以及单一生产对多个国家的依赖。因此，柬埔寨主要在有适合所需产品的生态系统以及能够有效管理必要供应的工厂时才有吸引力。

柬埔寨可制造的技能和产品多样性也仍然比亚洲其他工业大国有限。

该国对本文提到的类别特别有吸引力。然而，一旦超出这些行业，找到真正有能力且适合项目的工厂可能变得更加困难。此时供应商搜索可能需要更多时间、资质和核实。

柬埔寨还是越南：选择哪个目的地？

越南拥有更多样化的制造业基础，而柬埔寨仍更集中于少数产品类别。

对于需要大量缝纫的纺织产品或包袋，属于经验丰富集团的柬埔寨工厂可能是一个有吸引力的选择。

对于涉及众多技术部件和多个专业分包商的生产，必须具体比较每个国家可用的供应商。

因此，决策应基于工厂能力、MOQ、价格、可用部件、质量、交货期、物流和关税。

柬埔寨采购公司的作用

对于对当地市场了解不多的企业，独自探索柬埔寨工业基础可能很复杂。

柬埔寨的部分工厂与外国工业集团有关，尤其是中国、台湾或其他亚洲国家。在大多数情况下，柬埔寨工厂主要作为生产基地，而商业职能、展厅和销售团队仍集中在集团原籍国。

因此，这些工厂往往在线信息很少：没有专门网站，社交媒体上几乎没有或没有存在，有时在柬埔寨没有可直接识别的商业联系人。

在此背景下，与熟悉当地生态系统的采购公司合作可能带来真正差异。它可以依托现有网络、当地联系以及对已在该国设厂的工业集团的了解，来识别、联系和筛选原本难以找到的工厂。

仅远程进行搜索可能只能覆盖柬埔寨实际可用工业能力的一部分。

如果您在柬埔寨有采购或生产项目，并正在寻找当地合作伙伴来识别和筛选合适的工厂，可以联系Diex International。

柬埔寨：针对中国的定向替代方案

不应将柬埔寨视为能够在所有行业取代中国的替代方案。

其价值更具针对性：该国拥有已经高度面向出口（尤其是对美出口）的工业，在需要大量劳动力的生产方面拥有扎实技能，并且有大量经验丰富的亚洲工业集团存在。

对于美国企业而言，关键在于识别哪些产品类别在柬埔寨生产能带来真正优势，无论是在总成本、关税、工业组织还是供应链多元化方面。

在启动项目之前，Diex International可以进行采购预研究，根据产品、数量、价格目标和目的地市场，比较在柬埔寨、中国或越南制造的可能性。

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