MACF/CBAM 2026：欧洲进口商面临哪些新义务？

自2026年1月1日起，碳边境调节机制（MACF），英文简称CBAM，已进入最终实施阶段。

这项欧盟法规涉及从欧盟以外国家进口的某些商品，特别是钢铁、铝和水泥。

对于相关企业而言，这带来了在碳排放监测与申报方面的新义务，以及从2027年起购买证书的要求。

哪些产品受到影响？50吨门槛如何运作？进口商应提前做好哪些准备？

什么是MACF/CBAM？

碳边境调节机制旨在对相关进口产品施加与受欧盟排放交易体系（EU ETS）约束的欧洲生产商所承担的相当碳成本。

其目标是限制“碳泄漏”风险。当企业将生产转移至环境约束较宽松的国家，或进口产品替代了在更严格监管条件下制造的欧洲产品时，就会出现这种现象。

因此，MACF会考虑某些商品制造过程中产生的温室气体排放。

与传统的关税不同，MACF并非自动适用于所有进口产品。其适用范围取决于产品类型及其海关归类。

2026年涉及哪些进口产品？

MACF目前涵盖属于六个行业的某些商品：

• 钢铁：钢铁产品及某些加工制品。

• 铝：原铝及某些衍生产品。

• 水泥：多个类别的水泥。

• 化肥：某些化肥及相关产品。

• 氢。

• 电力。

注意：并非所有含有这些材料的产品都自动受到约束。

例如，带有金属结构的家具不一定受MACF约束。然而，某些铝型材或钢制品可能属于该法规的适用范围。

决定性标准是用于在进口时识别商品的综合商品名称代码（CN）。

因此，在下订单之前，进口商必须核实其产品的海关代码是否属于法规所涵盖的范围。

MACF最终制度带来的变化

2023年10月至2025年12月期间，MACF按过渡制度运行，主要侧重于申报与进口商品相关的排放。

自2026年1月起，最终制度为相关企业引入了新的义务。

50吨年度门槛

法规规定，对于受MACF约束商品的累计净质量不超过每自然年50吨的进口商，可享受豁免。

该门槛按企业受此规则约束的全部进口量计算，而非按订单逐笔计算。

但存在两个例外：电力和氢不享受此豁免。

因此，多次下小订单的企业必须密切关注其进口量。如果年度总量超过50吨受该机制覆盖的商品，则必须遵守最终制度规定的义务。

授权MACF申报人身份

受该机制约束的企业必须拥有授权MACF申报人身份，或根据自身情况，委托拥有该授权的间接海关代表。

该身份由相关成员国的主管当局颁发。

这一程序对于继续进口属于最终制度范围内的商品至关重要。

2027年的首批截止日期

MACF证书将从2027年2月起开始销售，包括用于覆盖2026年进口商品的排放。

首批相关申报人必须最迟于2027年9月30日提交年度申报并交还相应证书。

该申报将特别涉及进口数量、产品中的隐含排放以及法规规定的调整。

对进口成本有何影响？

MACF可能给相关进口商带来额外支出。

与关税不同，其成本并不直接取决于商品价值。它主要基于制造过程中产生的碳排放以及MACF证书的价格。

计算中涉及多个因素：

• 进口数量；

• 与制造相关的排放；

• MACF证书的价格；

• 与授予欧洲生产商的免费配额相关的调整；

• 生产国可能已支付的碳价。

证书价格与欧洲碳市场上的配额价格挂钩。对于2026年进口相关的排放，参考价格按季度平均值计算。

因此，不存在适用于所有进口的统一MACF税率。

两家提供类似产品的制造商实际上可能呈现截然不同的排放水平，从而导致不同的MACF成本。

为了正确评估订单的盈利能力，将这一监管成本纳入进口总成本变得至关重要。

这一分析还应与商业条件的比较同步进行。我们关于主要国际贸易术语的文章解释了如何区分EXW、FOB、CIF或DAP报价中规定的费用和责任。

应向亚洲供应商索取哪些信息？

对于任何属于MACF范围的商品，进口商必须能够从其供应商处获取监测和申报排放所需的信息。

进口商尤其应核实：

1. 制造商和生产场所的身份。 贸易公司可能销售由另一家企业生产的产品。因此，准确识别生产来源的工厂和工业设施非常重要。

2. 海关归类。 CN代码用于确定商品是否属于MACF的适用范围。

3. 预计数量。 必须跟踪商品的净重，以监控是否遵守50吨的年度门槛。

4. 隐含排放。 根据适用规则，申报可依据欧盟委员会发布的默认值或经核实的实际数据。

5. 已支付碳价的证明。 这些可能是享受该机制规定的扣减所必需的。

注意：供应商仅声明其生产为“低碳”并不构成充分证据。

因此，提供可靠且可追溯信息的能力成为选择工业合作伙伴的额外标准。

要了解为什么必须知道所进口产品的实际制造商，请参阅我们关于工厂与贸易公司的对比。

具体示例：从中国进口铝型材

假设一家法国公司从中国制造商进口铝型材。

该公司计划在2026年购买65吨商品。

如果铝型材的海关代码属于MACF范围，且不适用其他豁免，则其年度进口量超过监管门槛。

此时，该公司必须：

• 拥有所需的申报人身份；

• 准确识别生产铝型材的工厂；

• 收集计算排放所需的数据；

• 准备年度申报；

• 提前规划2027年购买MACF证书。

反之，如果进口商品的海关代码不在该机制涵盖范围内，仅其铝成分并不足以使其受MACF约束。

这个例子说明了在评估进口的监管成本之前核实海关归类的重要性。

此处并非实际成本计算：实际成本将取决于申报的排放及适用的各项调整。

如何为2027年的进口做好准备？

相关企业最好在准备订单时就提前应对这些新义务。

五项优先行动：

1. 识别受影响的产品。

核实每个进口料号的海关代码，以确定其是否属于MACF范围。

2. 跟踪年度进口量。

集中管理进口数量，以监控是否遵守50吨的监管门槛。

3. 明确责任。

确定谁作为进口商、MACF申报人或间接海关代表参与。

4. 从工厂收集数据。

提前与制造商就工业设施、产生的排放及所需证明文件进行沟通。

5. 准备2027年的截止日期。

将申报和证书购买纳入企业的行政和财务跟踪中。

这些步骤补充了工业采购的常规环节，但不替代其他必要的检查。

例如，发货前质量检验可以验证所生产产品的合规性。而MACF主要针对商品中的隐含排放及相关的申报义务。

结论：从采购准备阶段就提前应对MACF

随着2026年进入最终制度，MACF为相关工业商品的欧洲进口商引入了新的责任。

识别受法规约束的产品、跟踪进口量并从制造商处收集正确信息成为准备2027年义务的关键步骤。

因此，选择供应商不再仅仅基于其工业能力、价格和制造质量。其透明度及提供可靠数据的能力也成为重要标准。

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